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      加強瓶裝液化石油氣安全管理 提升行業整體安全水平

      頻道:政策解讀 日期:
      加強瓶裝液化石油氣安全管理 提升行業整體安全水平
      ——部城市建設司相關負責人解讀《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》

      日前,住房和城鄉建設部會同公安部、交通運輸部、商務部、應急管理部、市場監管總局聯合印發《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》(以下簡稱《意見》),明確了到2022年年底瓶裝液化石油氣安全專項整治的工作目標,并提出了5方面具體措施:嚴格落實安全管理責任、依法規范市場經營秩序、加強用戶安全用氣管理、提升行業安全管理能力、強化組織實施。為指導各地做好文件貫徹落實,住房和城鄉建設部城市建設司相關負責人對《意見》進行解讀。

        問:印發《意見》的背景是什么?

        答:燃氣安全管理是城市安全運行管理的重要內容,直接關系人民群眾生命財產安全,是城市高質量發展的重要組成部分。近年來,各地政府高度重視燃氣安全管理工作,取得了一定成績,燃氣安全生產形勢總體平穩,但一些地區液化石油氣安全管理不容樂觀,事故仍時有發生,如2019年10月13日江蘇無錫液化石油氣爆炸事故、2021年2月23日北京西城區液化石油氣爆炸事故。這些事故的發生,說明液化石油氣安全管理還存在薄弱環節。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,總結推廣各地瓶裝液化石油氣安全專項治理典型經驗和做法,解決瓶裝液化石油氣行業安全管理頑疾,進一步建立健全瓶裝液化石油氣安全管理長效機制,按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》提出的“健全燃氣行業管理和事故防范長效機制”目標,住房和城鄉建設部會同公安部、交通運輸部、商務部、應急管理部、市場監管總局聯合印發了《意見》。

        問:《意見》的重要意義?

        答:《意見》堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,嚴格落實全國安全生產專項整治三年行動要求,進一步壓實瓶裝液化石油氣各環節安全生產責任,化解瓶裝液化石油氣安全運行風險隱患,提升瓶裝液化石油氣行業安全管理水平。

        抓好《意見》貫徹落實,有利于進一步厘清政府相關部門監管職責和地方政府屬地責任,建立完善液化石油氣安全監管協調機制,強化合作分工,形成監管合力;有利于進一步落實企業安全生產主體責任,督促企業完善安全管理制度,推廣使用新技術,深入開展風險隱患排查治理,加強員工安全技術培訓,強化企業服務質量建設,不斷提升企業安全管理水平;有利于進一步提升用戶安全用氣水平,積極開展用戶安全宣傳教育,為用戶提供安全檢測服務,推廣使用本質安全型產品,全力推進用戶隱患整改,不斷增強用戶安全用氣意識,不斷提升用戶端本質安全水平;有利于進一步規范市場秩序,明確行業管理相關方職責,加強市場準入管理,加強事中事后監管,行業市場秩序規范有序。

        問:《意見》的主要內容是什么?

        答:《意見》包括總體要求和具體措施共6個部分、15條內容??傮w要求明確了指導思想和工作目標。具體措施如下:

        一是嚴格落實安全管理責任。要求各地督促落實企業主體責任,企業必須依法取得燃氣經營許可證,法定代表人、實際控制人是安全生產工作的第一責任人;切實履行部門監管職責,按照“管行業必須管安全”和“誰審批、誰監管、誰負責安全”的原則,切實履行瓶裝液化石油氣安全監管職責;強化監管部門協調配合,各地要積極加強瓶裝液化石油氣安全監管部門協調機制建設,強化分工協作,形成監管合力。

        二是依法規范市場經營秩序。要求各地要加快完善管理制度,研究制定瓶裝液化石油氣安全管理規定,進一步明確瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節市場主體的安全責任和政府部門的監管責任;加強市場準入管理,嚴格核發燃氣經營許可證和氣瓶充裝許可證,加強對取得許可證企業的事中事后監管;加強瓶裝液化石油氣配送管理,嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,督促企業加強送氣服務人員、車輛的管理。

        三是加強用戶安全用氣管理。要求完善用戶用氣管理制度,積極推行實名購氣制度,嚴格執行安全檢查制度,定期上門檢查用戶安全用氣情況;提升用戶用氣服務質量,加強用戶安全用氣宣傳教育,增強用戶安全用氣意識,協助用戶完成隱患排查整改,保證用氣安全;強化餐飲經營單位安全管理,嚴格落實餐飲經營單位安全用氣責任,建立完善安全用氣責任制、用氣操作規程等規章制度。

        四是提升行業安全管理能力。要求推廣使用先進技術,推動對燃氣燃燒器具、設備等進行技術優化,鼓勵使用新型供氣技術,提升企業本質安全水平;提高監管信息化水平,加強智慧燃氣管理平臺建設,組織實施燃氣設施智能化建設和改造,促進信息互聯互通,實現瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”監管目標。

        五是強化組織實施。要求各地加強組織領導,制訂具體工作方案和計劃,明確責任分工、細化目標任務,加強統籌協調,開展督導檢查,確保工作取得實效;注重宣傳引導,及時總結和推廣典型經驗和做法,充分利用各類媒體進行宣傳,營造良好的社會氛圍。

        問:做好《意見》貫徹落實有哪些考慮?

        答:2021年是國民經濟和社會發展“十四五”規劃開局之年,是推進落實安全生產專項整治三年行動攻堅之年,也是《意見》印發實施的開局之年,為做好貫徹落實工作,地方各級主管部門要重點做好以下工作:一是加強宣傳指導。充分利用各類媒體,對《意見》進行宣傳解讀,組織有關專家進行指導,確保相關措施要求落到實處。二是開展培訓交流。結合年度工作計劃,組織城鎮燃氣管理部門相關負責同志開展宣貫培訓和經驗交流。三是加強經驗推廣。梳理總結瓶裝液化石油氣安全管理好的經驗做法并加以推廣,提升全行業安全管理水平。

      摘自 《中國建設報》

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